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Emplaza Cofece a empresas de medicamentos por posibles prácticas monopólicas

La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) emplazó a diversos agentes económicos por posibles prácticas monopólicas absolutas en el mercado de la producción, distribución y comercialización de medicamentos en el territorio nacional.

“La Autoridad Investigadora determinó en su dictamen de probable responsabilidad que tuvo conocimiento de hechos que posiblemente pudieran actualizar la comisión de prácticas monopólicas absolutas.

“Por lo anterior, se determinó emplazar a la etapa de procedimiento seguido en forma de juicio, a cargo de la Secretaría Técnica de esta Comisión, a los probables responsables para que manifiesten lo que a su derecho convenga y ofrezcan pruebas relacionadas con las imputaciones hechas en su contra”, informó el organismo.

A través de un comunicado, el regulador apuntó que una vez realizadas las manifestaciones, desahogadas las pruebas y presentados los alegatos correspondientes, el Pleno de la Cofece podrá resolver conforme a derecho y “de comprobarse la realización de la conducta ilícita, los agentes económicos podrían ser sancionados con multas de conformidad con la Ley Federal de Competencia Económica”.

La Comisión destacó que esta investigación “es la más amplia que se haya llevado a cabo en el sector salud”, esto debido a que se añadió el análisis, por parte de la Autoridad Investigadora de la Cofece, de conductas realizadas por diversos participantes en toda la cadena productiva de medicamentos.

Cabe mencionar que la indagatoria, con el expediente IO-001-2016, inició de oficio el 19 de mayo de 2016 y concluyó el 8 de enero de 2019.

De acuerdo con la Cofece, las prácticas monopólicas absolutas son contratos, convenios o arreglos entre agentes económicos competidores entre sí, cuyo objeto o efecto sea la manipulación de precios, restricción o limitación de la oferta o la demanda, división o segmentación de mercados, concertación de posturas en licitaciones, así como el intercambio de información con alguno de los objetos o efectos anteriores.

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Cofece se opone a adquisición de Cornershop por parte de Walmart

Walmart de México informó a sus inversionistas que la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) notificó a su accionista mayoritario, Walmart Inc., su oposición a la compra de Cornershop, Inc.

A través de un comunicado enviado a la Bolsa Mexicana de Valores, la empresa de tiendas de autoservicio señaló que analizarán “el alcance de esta resolución y las medidas que adoptaremos”.

“Estamos seguros que esta operación es positiva tanto para el entorno competitivo como para el consumidor, y que impulsa el desarrollo del comercio electrónico en México”, señaló la compañía.

En septiembre pasado, Walmart de México anunció que su accionista mayoritario había llegado a un acuerdo definitivo para adquirir Cornershop, Inc. por 225 millones de dólares, con lo que, de forma simultánea o poco después, se pretendía vender a Walmex la operación del negocio en México y Centroamérica.

En esa misma ocasión, ambas empresas dieron a conocer la entrada en vigor de un acuerdo comercial, bajo el cual los clientes de Cornershop podrán comprar productos en la amplia gama de tiendas y clubes de la tienda minorista en México, al mismo precio al que se venden en las tiendas y clubes físicos.

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Estudia Cofece al sector de comercio al menudeo de alimentos y bebidas

La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) inició un estudio para identificar estructuras de mercado, regulación o políticas públicas que pudieran afectar el desempeño del sector de comercio al menudeo de alimentos y bebidas en los canales tradicional, moderno y electrónico.

De acuerdo con un comunicado, con este ejercicio, se propondrán, de ser el caso, recomendaciones para mitigar los riesgos a los procesos de competencia y libre concurrencia

Para ello, la Comisión puso a disposición de los ciudadanos y participantes de este sector el correo electrónico [email protected], a través del cual podrán aportar los elementos que consideren relevantes para evaluarlo desde una perspectiva de competencia.

“El mismo no prejuzga sobre posibles conductas anticompetitivas violatorias de la Ley Federal de Competencia Económica; conductas que, en su caso, serían investigadas a través de los respectivos procedimientos legales”, aclaró Cofece.

Cabe mencionar que en 2018, el comercio al menudeo contribuyó con 9.5% del Producto Interno Bruto.

Los Censos Económicos 2014 establecen que en el país existían 995 mil 554 unidades económicas dedicadas a la venta de alimentos y bebidas, incluyendo tiendas de autoservicio.

Asimismo, este sector es relevante en la economía nacional por su impacto al bolsillo de las familias mexicanas, quienes destinan 27.3% de su gasto trimestral a la compra de alimentos y bebidas para consumo en su hogar, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2016.

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Concede PJF amparo a Delta Air Lines contra resolución de Cofece

El Poder Judicial de la Federación (PJF) concedió a la aerolínea estadounidense Delta Air Lines un amparo en contra de una resolución emitida por la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).

En julio de 2017, la Cofece resolvió que varias de las medidas implementadas en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) dentro del esquema de acceso de horarios de aterrizaje y despegue (llamados slots) causan ineficiencias y comportamientos anti-competitivos, por lo que emitió medidas correctivas.

El amparo concedido a Delta Air Lines le exenta de esta resolución bajo el argumento de que la Cofece no cuenta con la autoridad de administrar y asignar slots en el AICM; eso corresponde a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), señalaron las autoridades judiciales.

No obstante la resolución, el amparo no niega los señalamientos hechos por la comisión respecto al esquema de asignación de slots. Por lo mismo, la Cofece pidió a la SCT tomara cartas en el asunto.

“La COFECE respetuosamente exhorta a la SCT a corregir las problemáticas y áreas de oportunidad señaladas por la Comisión para mejorar la operación del aeropuerto, en beneficio de la industria y los consumidores, sobre todo, en el contexto de saturación que enfrenta el AICM”, se lee en el comunicado.

Entre las medidas correctivas emitidas por la Cofece hace dos años se encuentran una subasta de slots y prohibir la asignación de estos “a transportistas aéreos que acumulen más del 35% del total de los horarios de aterrizaje y despegue en una misma franja horaria”.

 

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Cambios en separación de CFE arriesgan competencia: Cofece

La Comisión Federal de la Competencia Económica (Cofece) presentó su opinión sobre las modificaciones hechas a finales de marzo al acuerdo de separación de la Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Según la Cofece, las modificaciones hechas al acuerdo comprometen la separación vertical de la CFE , hecho que podría producir efectos nocivos para el panorama competitivo de la industria eléctrica en México.

“El Acuerdo de marzo de 2019 compromete la separación horizontal y vertical de CFE, lo que podría resultar contraproducente para la eficiencia de la industria eléctrica en su conjunto y, por lo tanto, perjudicial para los usuarios del servicio”, apuntó la comisión a través de un comunicado publicado la tarde del miércoles.

Los términos para la separación de la CFE fueron publicados en enero de 2016 por la Secretaría de Energía (Sener). En ellos se estableció la separación vertical de los eslabones de la cadena (Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización), además de la separación horizontal de los activos de Generación en seis subsidiarias.

En marzo de 2019, la nueva administración de la secretaría presentó modificaciones al acuerdo de separación argumentando que el establecido previamente no ha hecho más eficiente al sector, además de haber incrementado costos.

La Cofece pidió a la Sener y a la Comisión Reguladora de Energía vigilar la separación de la CFE, además de la realización de una evaluación del proceso una vez que termine. Dicha evaluación sería seguida por diagnósticos cada cuatro años.

 

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Recomienda Cofece mayor apertura en licitaciones públicas del Infonavit

La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) recomendó al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) realizar los procesos de adquisición de forma más abierta; pues sólo durante 2017, sólo 13 por ciento del total del gasto del organismo se realizó bajo esta modalidad.

A través de un comunicado, la Cofece informó que luego de haberse realizado un análisis en el Infonavit se encontraron diversas disposiciones favorecen procesos contrarios a lo que es la licitación pública.

Las recomendaciones de la Cofece se realizaron a solicitud del propio Infonavit, quien ha manifestado públicamente su objetivo de ser una institución más eficiente en su gasto.

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La Comisión de Competencia dijo que existen importantes áreas de oportunidad para mejorar las condiciones bajo las que se contratan los bienes y servicios, por lo que hizo varias recomendaciones:

  • Acotar los supuestos para la excepción a la licitación pública.Si la excepción al concurso es para compras menores, lo cual es común bajo criterios de eficiencia administrativa, será necesario establecer los montos máximos para poder llevarla a cabo y justificar su validez.
  • Eliminar el esquema de renovación automática de contratos.Este mecanismo puede favorecer el incremento de la participación de mercado de las empresas contratadas e inhibir la entrada de compañías que podrían ser más eficientes y con mejores costos.
  • Sustituir la figura de procedimientos especiales para contratar servicios especializados por la licitación pública.El Instituto estableció estos mecanismos para contratar los servicios de verificadores de obra, valuadores, fedatarios públicos, recaudación fiscal, cobranza y jurídicos, entre otros, con el objetivo de agilizar su contratación. Sin embargo, la Comisión detectó que dichos procedimientos podrían generar más costos por la amplia discrecionalidad que otorga la actual normativa para su uso y aplicación.
  • Maximizar el número de notarios que pueden ofrecer servicios al Instituto.Se detectó que la normativa inhibe la participación de más de ellos. Por ejemplo, para poder ser contratado por el Infonavit es obligatorio que el notario sea miembro del Colegio Nacional del Notariado Mexicano, ya que para la escrituración de las propiedades solo se pueden contratar a notarios que participen en un convenio de colaboración entre el Instituto y dicho Colegio, en el que solamente se encuentran activos mil 793 notarios, de los 3 mil 774 afiliados.

LP

La Cofece cambiará de sede a finales de abril

A partir del 29 de abril, la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) estará ubicada en avenida Revolución 725, colonia Santa María Nonoalco, en la alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.

A partir esa fecha, toda entrega de información, seguimiento a procedimientos, demás trámites y en general –para todos los efectos legales y administrativos a los que haya lugar ante esta autoridad– deberán hacerse en la dirección referida.

“El cambio de ubicación se inscribe en una serie de acciones que, desde 2016, la COFECE instrumenta para fortalecer el debido resguardo de la información bajo su custodia, así como la protección de sus áreas de trabajo”, señaló la Cofece en un comunicado.

En la antigua sede se identificaron riesgos, por sus características estructurales, no podían ser resueltos de manera satisfactoria al ser un edificio compartido con varias empresas.

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“Aprovechando la conclusión contractual y con el objetivo de realizar un tránsito planificado a una dirección distinta, en agosto de 2017 se propuso a la Cámara de Diputados la reubicación de la Cofece y esta instancia legislativa aprobó los recursos correspondientes en el Presupuesto de Egresos 2018”, resaltó el órgano regulador.

Asimismo, la Comisión solicitó un dictamen valuatorio al Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN), quien resolvió la pertinencia física, legal, financiera y productiva del inmueble ubicado en avenida Revolución.

LP

Precios en el mercado son competitivos, asevera ADO

Luis Pablo Segundo / enviado

Acapulco, Gro.- El precio que brindan las empresas de transporte terrestre de pasajeros en el mercado mexicano son competitivos, aseguró Gerardo Antonio Pastrana Santacruz, gerente general de Movility ADO.

En el marco del último día de actividades de la edición 44 del Tianguis Turístico de Acapulco 2019, Pastrana Santacruz, resaltó que el incremento en los precios finales a los pasajeros se da por cuestiones de inflación y de alza en los precios del diésel.

 “Estamos vendiendo muy por debajo y de acuerdo a la inflación. Al final de cuentas, el diésel te lo suben 15–20 por ciento de una año para el otro. Intentamos mantener los precios lo más competitivo posible, pues si me salgo de la economía de los bolsillos, estoy fuera del negocio”, comentó en entrevista para Fortuna y Poder.

Durante la jornada de hoy, la Comisión Federal de Competencia Económica(Cofece), reveló que el marco regulatorio que tiene actualmente el sistema de transporte terrestre en México, genera además de una competencia desleal, un incremento en los precios en el consumidor final.

Resultado de ello, la Cofece indicó que existe en el país una alta participación de mercado para cuatro grupos de interés económico, mismos que están presentes en 95.2 por ciento de las cinco mil 877 rutas identificadas en un análisis. Además, 76.8 por ciento de dichas rutas sólo participa un solo operador.

Respecto al tema, el gerente general de Movility ADO resaltó que, a pesar de los estímulos fiscales que ha inyectado la Secretaría de Hacienda para reducir el precio del diésel, esto no es suficiente para que en un mediano-largo plazo se pueda dar un incremento de las tarifas finales que pagan los consumidores.

“Estamos buscando mayores volúmenes para equilibrar, de alguna forma, esta afectación y sus costos. No podemos repercutírselos a los clientes de forma directa, porque nos salimos del mercado”, aclaró.

Añadió que en el caso de ADO, se ha alcanzado  el tope para que la empresa siga absorbiendo los incrementos de la gasolina; por lo que esperan un decremento del mismo.

LP

 

Falta de competencia en rutas genera precios altos en transporte: Cofece

La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) informó que en las casi seis mil rutas de transporte en México se tiene una falta de competencia, lo que ha generado que precios altos para los usuarios.

 “La falta de competencia en rutas ha generado precios altos que, en términos de la capacidad adquisitiva de los usuarios del transporte federal de pasajeros, tiene como efecto una pérdida en el bienestar de las familias”, indicó el organismo.

En el documento “Regulación en autotransporte federal de pasajeros genera problemas de competencia que impiden reducción de precios” que fue publicado hoy, el regulador detalla que, en el país hay una alta participación de mercado para cuatro grupos de interés económico en 95.2 por ciento de las cinco mil 877 rutas observadas.

No obstante, 76.8 por ciento de dichas rutas tiene sólo un operador, de acuerdo con una investigación.

Debido a lo anterior se ha elevado los costos para los usuarios, lo cual podría reducirse hasta en 40 por ciento por kilómetro si un competidor entrara a las rutas previamente atendidas.

“Esto deja ver la relevancia de mejorar las condiciones regulatorias en este mercado”, empero, se tienen varios obstáculos regulatorios detectados para reducir las tarifas.

Cofece agregó que tan sólo la obligación de cumplir con requisitos y trámites que, a falta de claridad en su aplicación, dota de amplia discrecionalidad a las autoridades en el otorgamiento de permisos de nuevas terminales.

“Esta falla normativa tiene un impacto negativo en los niveles de competencia porque se exige contar con acceso a terminales de origen y destino, lo que de inicio representa una inversión millonaria si no se tiene entrada a una terminal establecida y limita la entrada de nuevos participantes”, refiere.

Cabe mencionar que a pesar de esto, en la práctica varias empresas establecidas realizan ascensos y descensos en lugares distintos a las terminales y, por ello, existe la necesidad de actualizar el marco normativo para ajustarse a la realidad y dar posibilidad a nuevos competidores de ampliar la oferta.

“Ello se agrava por legislaciones estatales, que imponen criterios que favorecen a empresas establecidas, como contar con la opinión favorable de transportistas locales para autorizar el permiso de operación de una ruta a un nuevo competidor”.

En este contexto, el regulador propuso tres intervenciones esenciales:

  1. Facilitar la posibilidad de que exista mayor presión competitiva entre operadores:
  • Que la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT):
    • Analice la pertinencia de modificar la obligación de disponer de terminales para obtener el permiso para operar (reforma a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y el Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares [Reglamento]).
    • Suprima el registro de tarifas máximas (reforma al Reglamento).
    • Elimine el requisito de avisar con 30 días de anticipación la cancelación de una ruta o tramo (reforma al Reglamento).
      • En su lugar, quedaría la obligación de avisar al usuario con una semana de anticipación.
    • No vincule los permisos para operar a una ruta específica (reforma al Reglamento).
  1. Que se facilite el acceso a las centrales de camiones ya establecidas mediante:
    • En las centrales concesionadas, que la SCT:
      • Haga pública la lista de centrales que operan bajo concesión.
      • Reciba las centrales públicas al término de la concesión y nuevamente adjudique su administración vía licitación, y que una de las condiciones en estas nuevas adjudicaciones sea la obligación de acceso abierto y no discriminatorio.
      • Este proceso puede iniciar en breve, puesto que existen concesiones que están próximas a vencer durante 2019: Central del Norte, Ciudad de México; Mazatlán, Sinaloa; Acapulco, Guerrero; Nuevo Laredo y Reynosa, Tamaulipas; y Mexicali, Baja California. Se tiene información que este año caducó la concesión de la terminal de Oaxaca, Oaxaca.
    • Para el resto de las centrales:
      • Incluir en el Reglamento la obligación de hacer públicas las reglas de acceso.
    • Que la SCT cuente con facultades para resolver disputas entre solicitantes de acceso y administradores.
  1. Para brindar mayor certeza jurídica y transparencia al sector:
    • Que la SCT dé a conocer versiones públicas de las resoluciones para las solicitudes de permisos rechazadas.
    • Suprimir en el Reglamento criterios discrecionales para el otorgamiento de permisos para establecer terminales.
    • Incluir en el Reglamento un procedimiento práctico y efectivo para ejercer la afirmativa ficta en las solicitudes de permiso para operar el servicio de autotransporte federal.
    • Que la Dirección General de Autotransporte Federal mejore su portal de trámites para que sea más fácil para los solicitantes dar seguimiento a su trámite.
    • Que la SCT mejore las estadísticas sobre el volumen de operaciones en el sector y actualice su directorio de terminales.

«La Cofece hace un llamado a la SCT a actualizar la regulación, tarea en la cual esta Comisión refrenda su voluntad para que, desde su ámbito de competencia, acompañe las acciones técnicas que el gobierno federal decida emprender en beneficio de los pasajeros de este tipo de transporte», concluyó.

 

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Investiga Cofece posible práctica monopólica en el mercado de harina de maíz

La Autoridad Investigadora de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) inició una indagatoria por la posible realización de prácticas monopólicas absolutas en el mercado de la producción, distribución y comercialización de harina de maíz en el territorio nacional.

Lo anterior fue informado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y en el portal de internet del organismo.

De acuerdo con la publicación, la investigación, identificada con el expediente IO-004-2018, no debe entenderse como un prejuzgamiento sobre la responsabilidad de agente económico alguno, toda vez que hasta el momento no se han identificado, en definitiva, violaciones a la normatividad en materia de competencia económica, ni el o los sujetos, quienes, de ser el caso, serían considerados como probables responsables al término de la indagatoria.

Cabe mencionar que el plazo para esta averiguación es de hasta 120 días hábiles, contados a partir del 9 de octubre de 2018, fecha de inicio de la investigación, el cual podrá ser ampliado por el mismo lapso hasta por cuatro ocasiones.

“Si al término de la investigación no se encuentran elementos que presuman la realización de dicha práctica anticompetitiva, el Pleno de la Cofece resolvería su cierre. En caso de que se encuentren elementos que presuman una violación a la Ley, quienes resulten responsables serán llamados a un procedimiento seguido en forma de juicio para que presenten su defensa”, expuso el organismo.

Conforme a la Ley Federal de Competencia Económica, de comprobarse la existencia de una práctica monopólica absoluta, los agentes económicos podrían ser multados hasta por el 10% de sus ingresos. También podrían ser sancionados económicamente quienes hayan coadyuvado, propiciado o inducido la realización de estas prácticas.

Las personas físicas que hubieren participado en la celebración, ejecución u orden de este tipo de acuerdos entre competidores, podrían recibir prisión de conformidad con el Código Penal hasta por 10 años.

Es importante señalar que la Cofece establece como prácticas monopólicas absolutas los contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes económicos entre sí, cuyo objeto o efecto sea la manipulación de precios, restricción o limitación de la oferta o la demanda, división o segmentación de mercados, concertación o coordinación de posturas en licitaciones, así como el intercambio de información entre ellos para realizar alguna de las conductas anteriores.

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Inicia Cofece investigación en contrataciones de tecnología para carreteras

La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) inició un proceso de investigación por presuntas prácticas monopólicas en el mercado de los procedimientos de adquisición relacionados con la renovación y mantenimiento de tecnología y sistemas utilizados para la infraestructura carretera en el país.

A través de un comunicado, la Cofece indicó que dicha tecnología se utiliza en los sistemas de peaje, aforo e ingreso de las casetas, alertas por incidentes de tránsito y, en general, permite la conectividad y operación de carreteras en todo el territorio nacional.

«El presente acuerdo se refiere únicamente al inicio de un procedimiento de investigación, el cual es de carácter administrativo, en el que aún no se ha identificado en definitiva los actos que, en su caso, puedan constituir una violación a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE)», comentó la autoridad en un comunicado.

La investigación que realizará la Cofece no será menor a treinta días hábiles y no excederá los 120 días hábiles, periodo que podrá ser ampliado hasta por cuatro ocasiones.

Recordó que en si al término de la investigación no se encuentran elementos que presuman la realización de dicha práctica anticompetitiva, el Pleno de la Cofece resolvería su cierre.

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“En caso de que se encuentren elementos que presuman una violación a la Ley, quienes resulten responsables serán llamados a un procedimiento seguido en forma de juicio para que presenten su defensa”, resaltó.

LP

Inicia Cofece investigación en colegios de corredores públicos

La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) anunció el inicio de una investigación en el mercado del servicio de afiliación a colegios de corredores públicos.

De acuerdo con la Cofece, la investigación inició luego de una denuncia por posibles compras o ventas atadas, la discriminación de precios, la elevación de los costos a otros agentes económicos, la negativa de trato, entre otras.

Explicó que el corredor público es un fedatario con una función mixta: perito en derecho mercantil y en aspectos económicos-financieros. Mediante exámenes, es autorizado por la Secretaría  de Economía (SE) para actuar como un agente auxiliar del comercio.

De acuerdo con la Ley Federal de Correduría Pública (LFCP) y su Reglamento, le corresponde actuar en hechos y contratos de naturaleza mercantil como: constitución de toda clase de sociedades mercantiles o la protocolización de actas de asamblea de socios y sesiones de consejos de administración.

Dada las actividades que realiza, la prestación en un entorno competitivo de los servicios que realiza beneficia al desarrollo económico del país.

Esta investigación, expediente DE-018-2018, no debe entenderse como un prejuzgamiento sobre la responsabilidad de agente económico alguno toda vez que, hasta el momento, no se han identificado, en definitiva, violaciones a la normatividad en materia de competencia económica, ni el o los sujetos quien(es) de ser el caso, sería(n) considerado(s) como probable(s) responsable(s) al término de la indagatoria.

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“El periodo para esta etapa es de hasta 120 días hábiles, contados a partir de la emisión del acuerdo de inicio, 2 de octubre de 2018, el cual podrá ser ampliado hasta por cuatro ocasiones adicionales.

Si al término de la investigación no se encuentran elementos que presuman la realización de una práctica anticompetitiva, el Pleno podrá resolver que el expediente se cierre”, sostuvo la Cofece.

En caso de que existan elementos objetivos que presuman una violación a la Ley, quienes resulten responsables serán llamados a un procedimiento seguido en forma de juicio para que presenten su defensa.

De comprobarse la realización de una práctica monopólica relativa, el o los agentes económicos responsables podrían ser sancionados con multas de hasta el 8% de sus ingresos y la orden de suprimir la conducta.

LP